Accordo Stato-Regioni Rep. 78/CSR del 17/04/2025 — Nuovo testo unico formazione SSL
Sommario
Il nuovo Accordo Stato-Regioni Rep. 78/CSR, sancito il 17 aprile 2025 in attuazione dell’art. 37, comma 2, del D.Lgs. 81/2008 come modificato dal D.L. 146/2021 (conv. L. 215/2021), abroga e sostituisce in maniera organica gli Accordi del 21/12/2011, del 22/02/2012 (limitatamente alla parte formativa generale) e del 07/07/2016, oltre ad altri provvedimenti collegati. È il nuovo testo unico della formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro.
⚠️ Periodo transitorio: i percorsi formativi avviati prima dell’entrata in vigore del nuovo Accordo possono concludersi secondo la disciplina previgente. Il regime a regime trova applicazione progressiva con i tempi indicati nelle disposizioni transitorie.
Articoli principali
- Art. 1 — Soggetti formatori ammessi e requisiti di accreditamento regionale/provinciale.
- Art. 2 — Modalità di organizzazione (aula, aula virtuale, e-learning), rapporti numerici, registro presenze digitale.
- Art. 3 — Formazione del datore di lavoro (introduzione dell’obbligo generalizzato di formazione del DL ex L. 215/2021).
- Art. 4 — Formazione dirigenti, preposti, lavoratori (durate e contenuti).
- Art. 5 — Formazione RSPP, ASPP, DL-RSPP.
- Art. 6 — Formazione formatori e tutor.
- Art. 7 — Verifica di apprendimento (test, prova pratica, project work).
- Art. 8 — Crediti formativi, esoneri ed equipollenze.
- Art. 9 — Aggiornamento.
- Art. 10 — Disposizioni transitorie e finali.
Durata dei corsi (tabella sintetica)
| Soggetto | Durata prima formazione | Aggiornamento |
|---|---|---|
| Datore di lavoro (nuova figura formata) | 16 h (basso) / 32 h (medio) / 48 h (alto) | 6 / 10 / 14 h ogni 5 anni |
| Dirigente | 16 h | 6 h / 5 anni |
| Preposto | 12 h (innalzata da 8 h) | 6 h / anno |
| Lavoratore — rischio basso | 8 h (4 generale + 4 specifica) | 6 h / 5 anni |
| Lavoratore — rischio medio | 12 h (4 + 8) | 6 h / 5 anni |
| Lavoratore — rischio alto | 16 h (4 + 12) | 6 h / 5 anni |
| RSPP (Mod. A + B + C) | 100 h base + specializzazioni | 40 h / 5 anni |
| ASPP | 76 h | 20 h / 5 anni |
| Formatore SSL | requisiti DI 6/3/2013 + percorso 24 h | 24 h / 3 anni |
Le durate dei singoli moduli RSPP B (SP1/SP2/SP3/SP4) restano sostanzialmente allineate all’Accordo 2016, con aggiornamento dei contenuti su digitalizzazione, near miss, rischi emergenti, lavoro agile e differenze di genere.
Allegati principali
- Allegato A — Contenuti minimi per ciascun percorso formativo.
- Allegato B — Requisiti tecnico-organizzativi della FAD asincrona (e-learning).
- Allegato C — Requisiti dell’aula virtuale (FAD sincrona) equiparata all’aula in presenza.
- Allegato D — Modello di registro presenze digitale e di attestato.
Modalità di erogazione ammesse
- Aula in presenza: sempre ammessa.
- Aula virtuale / FAD sincrona: equiparata all’aula per tutti i moduli teorici, purché siano rispettati i requisiti dell’Allegato C (riconoscimento utente, interazione bidirezionale, tracciamento, tutor, dimensione massima della classe).
- FAD asincrona (e-learning): ammessa per la formazione generale dei lavoratori (4 h), gli aggiornamenti, parti dei moduli RSPP A e C, formazione del datore di lavoro nei limiti dell’Allegato B.
- Esercitazioni e prove pratiche: in presenza fisica o aula virtuale solo se la natura del rischio lo consente (es. impossibile per pratica di antincendio o di abilitazione attrezzature).
Periodicità di aggiornamento
- Preposto: aggiornamento annuale di 6 ore (novità più rilevante introdotta dalla L. 215/2021 e codificata dal nuovo Accordo).
- Lavoratori, dirigenti, datori di lavoro, RSPP, ASPP: aggiornamento quinquennale con durate differenziate per ruolo e rischio.
- Formatore SSL: 24 ore ogni 3 anni.
Sanzioni connesse (D.Lgs. 81/2008)
- Art. 55 rinforzato: l’omessa o inadeguata formazione del datore di lavoro, dei dirigenti, dei preposti e dei lavoratori configura le sanzioni penali e amministrative previste dal D.Lgs. 81/2008, con importi rivalutati ai sensi del DM 27/04/2024 e successivi.
- Aggravamento della responsabilità penale in caso di infortunio (Cass. pen. Sez. IV consolidata).
Riferimenti
- Atto Conferenza Stato-Regioni Rep. 78/CSR: https://www.statoregioni.it/it/conferenza-stato-regioni/sedute-2025/seduta-del-17042025/atti/repertorio-atto-n-78csr/
- Pubblicazione in Gazzetta Ufficiale n. 132 del 09/06/2025, S.O.
- D.L. 146/2021 conv. L. 215/2021 — Disposizioni urgenti in materia economica e fiscale (modifiche al D.Lgs. 81/2008).